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El 1º de diciembre de 1916, a las diez de la mañana, en el Teatro de la República de Querétaro, inició la sesión solemne de instalación del Congreso Constituyente.
Ese día, Venustiano Carranza presentó al Congreso el Proyecto de Reformas a la Constitución de 1857. El proyecto de Carranza conservó la esencia de la Constitución liberal de 1857. Mantuvo los principios de soberanía popular y la forma de una república democrática, representativa y federal, así como la división tripartita de poderes; criticó el parlamentarismo y propuso un Poder Ejecutivo fortalecido ya que en México no había partidos políticos y planteó fortalecer la libertad municipal.
Los principales cambios fueron para hacer más efectivo y expedito el sistema de justicia.
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