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El 6 de julio de 1917, el presidente Venustiano Carranza envió a la Cámara de Diputados una iniciativa para contratar un préstamo por 100 millones de pesos con el fin de crear el Banco Único de Emisión.
Al triunfar el constitucionalismo, el gobierno de Carranza comenzó a poner orden en el sistema bancario y combatió la especulación financiera, ordenando que los bancos de emisión se ajustaran a la Ley de Instituciones de Crédito y puso a los Bancos de Emisión bajo la dirección de los Consejos de Incautación.
Para resolver de raíz este problema, el Congreso Constituyente de 1916-1917 había dispuesto la creación del Banco Único de Emisión.
