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El 8 de diciembre de 1917, el presidente Carranza envió a la Cámara de Diputados la iniciativa de ley para crear el Banco Único de Emisión de la República Mexicana. Con ello daba cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución: establecer una institución financiera pública que regulara la emisión de moneda y el mercado financiero nacional.
Sin embargo, a pesar de la importancia del Banco de Emisión, la neutralidad de México ante la Primera Guerra Mundial provocó que no se concretara el préstamo de cien millones de dólares de los bancos estadunidenses, por lo que el Banco Único de Emisión se crearía hasta 1925.
